保食品安全,青岛全市总动员

□《民生周刊》记者 罗燕   2017-07-04 02:13:31

随着“食安城市”影响力的增大,越来越多的城市投入这一创建工作,食品安全逐渐成为一个城市名片之一。

如何护卫食品安全,对于一个城市来说,始终是重要命题。2014年7月,国家食品安全示范城市创建试点工作正式启动,三年来,已经有67个城市纳入试点。据了解,“十三五”期间,试点城市将扩大到100个。

首批试点的15个城市已经于2016年底试点期满,并通过了省级层级初评和国家层面公示评议,将于今年6月底在全国“双创双安”成果展上进行授牌。

随着“食安城市”影响力的增大,越来越多的城市投入这一创建工作,食品安全逐渐成为一个城市名片之一。

“食安号”

山东青岛跑着一列特殊地铁——“食安号”,这个专列行驶于青岛地铁3号线,和全市1600辆校车、1150辆公交车共同组成“流动食药课堂”。自今年5月26日开跑以来,专列吸引了大量市民的注意,也让更多乘客参与食品药品安全监管。

地铁现有的6节车厢做足了食药文章。比如,第一节车厢主题是大千“食”界,重点展现“食安笑脸地图”及相关科普知识。乘客只要扫码登录“食安笑脸地图”,就能搜索到全市4251家A级“大笑”餐饮单位和1005家经过备案的学生小饭桌,并可选择导航前往就餐。第三节是眼见为“食”,主要内容是对食品药品不实言论辟谣,还市民一个清朗的消费和舆论环境。乘客扫码就可以在手机上查询谣言粉碎机的相关内容,并且观看自己孩子所在学校和幼儿园食堂的后厨实景。同时,市民乘坐地铁列车的时候,还能扫青岛市食品药品监督管理局的官方微信,投诉举报自己发现的食品药品安全问题。

这是青岛创建食品安全示范城市的举措之一。据统计,青岛地铁的日均客流量已达到30万人次,随着旅游旺季的到来,青岛“食安号”名片效应、科普效应将成倍扩大。

作为国家食品安全示范城市首批试点之一,青岛在食品安全上下了很多功夫。近年来青岛先后研发了“肉菜追溯”“智能食安”等信息化系统,涵盖猪肉、蔬菜等100余类品种,80%以上经营主体的信息纳入动态监控。目前,正在建设全市统一的开放性食品追溯平台,已实现地产4333个品种约22万批次的食品电子溯源。

编制食品安全网

国家食品安全示范城市第一批试点包括河北、山东、湖北、陕西4个省,15个城市。三年来,这些试点城市在积极打造“国家食品安全示范城市”,也在创建食品安全城市的过程中不断增强监管力量,提升食品安全治理水平。

河北唐山初步形成了覆盖市、县、乡、村四级的监管网络,基本覆盖了从农田到餐桌的全过程监管链条,解决了一批以往“管不了”和“管不好”的问题。群众对食品安全的满意度从63.93%提高到了74.28%。

通过食品安全城市的创建,陕西宝鸡建立起食品安全长效机制,包括及时向社会发布食品安全状况,曝光不合格产品,开展谣言粉碎机活动,发动群众投诉举报等,让群众全面参与到食品安全监督工作中。

比如,岐山臊子面是宝鸡特色食品产业,但传统臊子面以家庭烹饪、小数量供应为主,不易监管。宝鸡投入1295万元,采用“以奖代补”形式对小作坊、小餐饮和小摊贩硬件设施进行改造,目前已建成“明厨亮灶”3000余户,并从许可与退出、日常巡查制、业主主体责任、年度抽检和快检、联合执法和监管责任追究6个方面,实现对“三小”的常态化监管。

湖北宜昌对食品安全形成了网格化监管。宜昌共划分324个食品药品监管网格,对接10148个(村)社区网格及网格员,构筑起了横向到边、纵向到底、责任到人的食品安全监管网络,监管触角遍布辖区每个角落。实施网格化管理以来,宜昌市食品安全公众诉求受理量在湖北省系统位居首位,纠纷化解率达到95%以上。

对于首批试点的15个城市,国家行政学院副教授胡颖廉大部分都去调研过,也参加了专家评议的过程。他告诉《民生周刊》记者,“各地都在下功夫探索食品安全治理的路子,亮点不少。给民众带来的最大感受,是社会共治食品安全氛围很浓厚。比如说我今年上半年去了华东和中部两个参与首批试点的城市,从机场到超市到餐馆,到处都是创建食品安全城市的标语和宣传画,形成强大的社会动员。”

“四个最严”下的创城

继首批试点之后,国务院食品安全办进一步扩大食品安全城市创建工作试点范围,先后发布两批试点名单,试点地区扩大至31个省(自治区、直辖市)的67个城市,覆盖了全国所有的省会城市、计划单列市及部分基础较好的地级市。目前,第二批试点城市也已经完成了中期绩效评估。

在试点推进的过程中,国家食品药品监督管理总局局长毕井泉强调,要切实把党中央、国务院要求的严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责落到实处。

2016年3月,国家食品安全示范城市创建工作写入《“十三五”规划纲要》,成为国家“十三五”期间食品安全工作的一项重大任务。

2016年9月,国务院食品安全办公室出台了《国家食品安全示范城市评价与管理办法(暂行)》和《国家食品安全示范城市标准(2017版)》,对食品安全城市创建的流程、规则、标准作出了统一的规定。

今年4月6日,国务院食品安全办委托中国国际工程咨询公司作为第三方评价机构,对首批试点的15个城市进行了综合评议。综合评议委员会由专家、媒体、行业协会、律师、消费者代表等各方组成。经过评议,得分高于90分的试点城市被推荐为示范城市,并进入社会公示名单。

食药监总局规划司稽查专员李福荣表示,授予某些城市“国家食品安全示范城市”的意义就是国家高度肯定创建城市的创新精神、务实做法和群众认可的实际成效,但这并不代表这些城市就是绝对安全、食品没有问题。

在胡颖廉看来,食品安全示范城市的根本作用,是转变地方政府对食品安全工作的理念和认知。过去地方政府倾向于认为食品安全就是“守底线”和“不出事”,是监管部门的事。通过创建食品安全城市,让各地认识到食品安全还可以“做出彩”,不仅仅是单纯的监管,还应该和本地经济社会发展联系到一起,从而激发其内生动力。

他认为,从长远看,这项工作值得在总结经验的基础上推广,但必须建立科学严格的动态退出机制,倒逼地方政府保持食品安全工作机制化、常态化。

编辑:崔靖芳 美编:杨东儒

如何护卫食品安全,对于一个城市来说,始终是重要命题。

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