县域经济转型要把重心放在民生上

□ 湖北省宜昌市夷陵区委 郑方钊   2017-07-04 02:13:43

日前,湖北省宜昌市夷陵区青年干部培训班正式开班,培训班先后前往山东、上海、江苏、浙江等地学习,其中在江苏有针对性地选择了昆山、江阴这两个全国县域经济第一方阵的城市进行现场教学,让人感受深刻,获益良多。

当前,以“苏锡常都市圈”为代表的“长三角城市群”在城市功能性、互补性上的良性协作以及经济发展上的良性竞争,促成了该地区县域经济繁荣发展的局面。昆山、江阴这两个全国县域经济的领头羊在加快调整、优化产业结构的同时,都把转型发展的重心指向了民生建设。

在我看来,民生建设的落脚点是全面建成小康社会、努力实现共同富裕,而城乡一体化无疑是必由之路。通过认真学习总结昆山、江阴推进城乡一体化发展的先进经验,个人认为应重点把握好四个方面。

(一)坚持规划引领。

从城乡发展目标、总体布局、功能和产业分区以及重要基础设施建设等对全县(市、区)城乡发展进行统筹规划,乡镇一级在服从整体规划的前提下细化相应发展规划,形成各有侧重、相对独立的产业格局和相互配套、相互补充、功能齐全的总体布局,避免出现各自为政、大量资源和资金闲置浪费的情况。以昆山市为例,全市共划分为七大产业片区,其中明确花桥经济开发区和花桥国际商务城主导产业为现代服务业,随后服装、制鞋等劳动密集型工厂陆续迁出,制造业向研发、销售两端升级,花桥镇逐步成为三产服务业的佼佼者。

(二)完善功能配套。

城乡路、网、水、电、污水和垃圾处理等基础设施按照统一标准、统一规划进行建设管理,实现城乡基础设施共建共享、有序衔接。不断完善文化、教育、医疗、卫生等公共配套服务设施建设,实现城市社区、拆迁安置小区、行政村公共服务中心全覆盖,让城乡居民不出村(社区)就能享受行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建活动等公共服务。

(三)突出富民强村。

从制度设计上“富民”。加快建立城乡劳动者平等就业制度,加快健全社会保障体系,实现城乡低保标准一体化,城镇居民养老保险、医疗保险和新农保、新农合在制度模式和政策框架上保持一致,让百姓“老有所获、老有所养、病有所医”。

从资源配置上“强村”。一是研究各级公共财政支出向“三农”倾斜的相关政策,优化资金配置。二是整合、盘活工业化、农业化进程中的优质资产,以股份制经济合作社的形式进行资产配置,发展壮大村级集体经济的同时,确保人人受益。三是合理配置土地资源,做到“企业投资有强度、地上建筑有高度、配套用地有限度、产业转移有梯度”,实现效益最大化。

从生态建设上“利民”。全面推进农村环境综合整治,做好治山理水、显山露水的文章,让天更蓝、山更绿、水更清、城乡环境更美好,让百姓共享“绿色红利”。

(四)创新社会管理。

积极探索行政管理新模式,使村委会的管理体制向社区靠拢、乡镇的管理体制向城区靠拢,在综治信访维稳等社会治理上创新创优,实现城乡社会管理一体化,让城乡百姓安居乐业,享受便捷高效服务。

编辑:郭梁 美编:杨东儒

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