河北:在协同中实现高质量发展

《民生周刊》记者 郑智维   2018-08-27 10:02:04

在推动“三区一基地”建设的同时,河北省主动支持服务北京、天津,在京津冀协同发展中推动河北高质量发展。

张家口坝上地区一处光伏发电厂。打造全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区,这是《京津冀协同发展规划纲要》确定的河北省“三区一基地”功能定位。

在推动“三区一基地”建设的同时,河北省推动交通、生态、产业三个重点领域实现更大突破,做好冬奥会筹办工作,高起点规划、高标准建设雄安新区,主动支持服务北京、天津,在京津冀协同发展中推动河北高质量发展。

“4年来,河北省与京津两市携手,深入落实国家《京津冀协同发展规划纲要》,科学谋划、精心组织,努力在对接京津、服务京津当中加快发展自己。”河北省委常委、常务副省长袁桐利说。

张家口的两份答卷

区域面积3.7万平方公里,465万人口,张家口市距北京市180公里,与北京交界线长达230公里。

“2019年底,京张高铁通车后,京张两地将在三刻钟内互到,并与张大高铁、张呼高铁相连贯通。届时,张家口将成为联动京冀晋蒙区的综合交通枢纽,通过二连浩特到蒙古国、到俄罗斯,通过山东到东亚,‘一带一路’节点城市的辐射带动作用将会更加凸显。”河北省张家口市委书记回建说。

此外,张家口还是保障首都水源和水资源安全的重要生态屏障。其中,官厅水库的入水量90%来自张家口,密云水库的入水量53%来自张家口。

2017年1月,习近平总书记视察张家口时作出重要指示,要求张家口要加强生态建设,树立生态优先意识,建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,探索出一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市之路,交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

在回建看来,北京城市副中心、雄安新区和以冬奥会为机遇的张北地区,是推进京津冀协同发展的三大“引爆点”,为张家口带来了千载难逢的发展机会。

“到2022年张家口森林覆盖率将达到50%以上。”回建说,“届时,张家口拱卫首都生态安全的作用将更加凸显,而自身的生态地位、生态效益也会有大幅度提升。”

在深入融合协同发展战略中,张家口的发展思路是以建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为引领,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推动建设生态共享、交通互联、产业共建的京张生态共同体、发展共同体,打造北京“后花园”,在保障和服务北京过程当中发展壮大自己。

“大力发展冰雪产业、新型能源、数字经济、健康养生、高端装备等产业,努力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城,确保如期交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。”谈及发展目标,回建说。

雄安新区

2017年2月,习近平总书记在雄安新区规划建设座谈会上指出,规划建设雄安新区与北京城市副中心,形成北京的新两翼,雄安新区与以冬奥会为契机的张北地区,也形成了河北的两翼。

截至目前,备受瞩目的雄安新区规划框架已基本成熟,同步开展交通、能源、产业等20多个专项规划编制和30多个专题研究;具有鲜明“大部制”特点的新区管理机构高效运转;新区经北京新机场至北京城区的城际铁路、白洋淀治理和重点地块植树造林等一批重大项目先行启动。

“雄安新区是千年大计、国家大事,要按照世界眼光、国际标准、中国特色高点定位的总体要求创造‘雄安质量’,打造全国高质量发展的一个样板。”国家发展和改革委员会秘书长丛亮说。

在规划和建设雄安新区时,必须坚持高起点、高规划、高标准。坚持规划引领,加快构建以《雄安规划纲要》为统领,其他综合性和专项规划为支撑的“1+N”的规划体系,把每一寸土地规划好再开工建设。

丛亮建议,选择一批符合规划方向、条件成熟的轨道交通、水源保障、环境保护等重点基础设施项目尽早启动建设,为新区开局起步和长远发展打好基础。

在雄安新区的建设中,北京给予了大力支持。“全力支持雄安新区开局起步,把支持雄安建设作为分内之事,雄安新区需要什么就坚决支持什么。”北京市委常委、常务副市长张工说。

采取交钥匙方式,北京为雄安新建三所学校、一所综合医院。还通过托管等形式,对现有的4所学校和一所综合医院提供支持。12家中关村节能环保和智慧城市企业进驻雄安中关村产业基地。京港台高铁京雄段、京雄城际铁路等项目扎实推进。

“开好局、起好步”

打 通 “ 断 头 路 ” “ 瓶 颈路”,携手防治污染,产业转移对接协作……特别是雄安新区设立后,河北省成功实现了“开好局、起好步”。

借京津冀协同发展契机,河北省打通高速公路、干线公路“断头路”1400公里。京保、张唐铁路建成通车,环京津“1小时通勤圈”“轨道上的京津冀”加速形成。

过去几年间,河北省推进钢铁煤炭去产能,散乱污企业集中治理,城市燃煤锅炉改造提升,农村地区冬季清洁取暖。2017年河北全省PM2.5平均浓度比2016年下降7.1%,为实现“京60”目标做出了河北贡献。

京津冀协同发展深入推进给河北发展带来了难得的发展机遇。

“北京现代汽车等一批大项目、好项目落户河北。”袁桐利说,2017年全省服务业增加值占GDP比重比2013年提高了6.3个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高6.6个百分点。

此外,京津冀和石保廊全面创新改革试验深入推进,北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀芦台汉沽协同发展示范区、通武廊试验示范区等平台建设加快,京津冀城际铁路投资公司、津冀渤海港口投资公司等市场主体相继建成。

随着协同发展的推进,河北省与京津两地社会公共服务差距逐步缩小。北京一批知名学校落户河北;河北300多家医疗机构与京津建立合作关系,2017年燕达医院率先开通医保异地结算。

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